На состоявшейся 17 декабря 7-й очередной сессии городского Совета депутатов был заслушан отчет горисполкома о социально-экономическом развитии Новополоцка в 2010 году и основных прогнозных показателях на предстоящий период, утвержден бюджет города на 2011 год.
ПРОИЗВОДИТЕЛЬНОСТЬ КАК ЗАЛОГ УСПЕХА
Меры, своевременно принятые местными органами власти, трудовыми коллективами предприятий и организаций города, позволили в 2010 году сохранить положительную динамику роста показателей и поступательное развитие реального сектора экономики Новополоцка, подчеркнула в своем докладе председатель горисполкома Наталья Кочанова. В результате была решена главная задача текущей пятилетки – обеспечен уровень средней заработной платы в размере 625 долларов США в эквиваленте. По итогам работы за 2010 год планируется выполнить повышенные показатели по производству промышленной продукции (без учета ОАО «Нафтан»), экспорту товаров, инвестициям в основной капитал по организациям коммунальной собственности и без ведомственной подчиненности, целевому показателю по энергосбережению (без учета ОАО «Нафтан»), а также четырех показателей, установленных решением сессии областного Совета депутатов: по потребительским товарам, розничному товарообороту, импорту услуг и вводу общей жилой площади.
Промышленные предприятия Новополоцка (без учета ОАО «Нафтан») обеспечили в уходящем году темп роста производства промышленной продукции в сопоставимых ценах на 133,3 процента при задании 125 процентов. Объем производства потребительских товаров составил 131,5 млрд рублей в фактических ценах, или 121 процент при задании 111 процентов. Данные показатели являются лучшими среди городов области.
Основными предпосылками к наращиванию объемов производства стало увеличение выпуска новой продукции, а также рост производительности труда. Удельный вес новой продукции в общем объеме производства за январь-ноябрь составил в нашем городе 45,4 процента против 24,3 процента по области и 19,8 – по республике. Темп роста производительности труда (без учета ОАО «Нафтан») достиг за тот же период 133,3 процента.
Динамичность развития экономики во многом зависит от предпринимательской активности и инициативы. Благодаря созданию благоприятных условий хозяйствования для бизнеса в текущем году удельный вес платежей данной категории плательщиков в общем объеме налоговых поступлений (без учета ОАО «Нафтан») составляет 30 процентов против 8 процентов в 2006 году. В числе наиболее стабильно работающих предприятий можно назвать СООО «ЛЛК-Нафтан», ООО «Любава-Люкс», СООО «Любава-Инвест», ООО «Лигмод», ОАО «Белсплат».
За одиннадцать месяцев предприятиями города инвестировано в различные сферы деятельности 726,4 млрд рублей, или 108,6 процента к уровню соответствующего периода прошлого года. Среди наиболее значимых инвестиционных проектов Наталья Кочанова отметила реконструкцию и модернизацию на таких предприятиях, как «Нафтан», «Новополоцкжелезобетон», хлебозавод, «ЛЛК-Нафтан», «Любава-Люкс», «Любава-Инвест».
Большое внимание уделялось в текущем году жилищному строительству. За январь-ноябрь в Новополоцке введено в эксплуатацию 42,7 тысячи квадратных метров общей площади жилья. До конца года планируется обеспечить ввод 62 тысяч квадратных метров. Это 12 домов, 995 квартир. Темп роста ввода жилья к предыдущему году составит 140 процентов.
На текущий ремонт и содержание объектов внешнего благоустройства за 11 месяцев Новополоцким КУП ЖКХ затрачено 6,5 триллиона рублей, на капитальный ремонт объектов благоустройства – 3,6 миллиарда. По капитальному ремонту и тепловой модернизации жилищного фонда за тот же период освоено 4,8 млрд рублей.
СДЕЛАНО В НОВОПОЛОЦКЕ
Товары с маркой новополоцких производителей поставляются в 44 страны мира. В этом году добавилось 10 новых регионов, в которые экспортируется продукция наших предприятий. В их числе Новая Зеландия, Кувейт, Дания, Греция и другие страны дальнего зарубежья. Благодаря мерам по диверсификации экспортных поставок и освоению новых рынков сбыта за январь-октябрь рост объемов экспорта по организациям коммунальной собственности и без ведомственной подчиненности (без нефти и нефтепродуктов) составил 189 процентов при повышенном задании 160 процентов.
Что касается экспорта услуг, то, как отметила председатель горисполкома, снижение темпов их роста было допущено основными экспортерами – республиканскими предприятиями «Дружба» и «СГ-транс». В целях восполнения потерь в городе проводилась значительная работа по наращиванию строительных услуг и услуг транспорта. В результате экспорт услуг, без учета названных выше предприятий, составил 6,1 миллиона долларов США, или 249 процентов к соответствующему периоду прошлого года. Сальдо от внешней торговли услугами за рассматриваемый период составило «плюс» 13,6 млн. долларов при задании «плюс» 13,5 миллиона.
За 11 месяцев темп роста товарооборота достиг 116,5 процента. По итогам года с учетом принимаемых мер прогнозируется выполнение названного показателя на уровне 117,5 процента, что соответствует установленному правительством повышенному заданию. В работе по насыщению потребительского рынка Новополоцка предпочтение отдавалось товарам отечественных производителей. Их доля в общем объеме розничного товарооборота официально учитываемой торговой сети составила около 86 процентов, в том числе по продовольственным товарам – 93, по непродовольственным – более 74 процентов. В текущем году завершена реконструкция магазина №16 «Павлинка» городского торгового предприятия «Базис», введены в действие бар «Штрафной» ООО «Амарант Трэйд» и диско-бар УЧТП «Солид». Работа над повышением качества и расширением спектра предоставляемых населению услуг позволила сохранить тенденцию к их росту. Вместе с тем не выполнены запланированные параметры по услугам жилищно-коммунального хозяйства, транспорта, образования, культуры, а также бытовым и туристическим услугам.
СФЕРА ИНТЕРЕСОВ КАЖДОГО
Анализируя состояние дел в социальной сфере, Наталья Кочанова проинформировала участников сессии о том, что сделано в текущем году для развития системы образования, здравоохранения, культуры города. В частности, учреждением здравоохранения «Новополоцкая центральная городская больница» было приобретено медицинского оборудования на сумму свыше 146 миллионов рублей. В течение года продолжалась реконструкция и модернизация городского Дворца культуры, на которые затрачено свыше 4 млрд рублей. За счет средств городского бюджета выполнен проект яслей-сада–начальной школы на 517 мест. Строительство этого объекта начнется в восьмом микрорайоне в ближайшее время. Традиционно большое внимание уделяется в городе развитию спорта. В текущем году выполнен капитальный ремонт с модернизацией спортивного зала специализированной детско-юношеской школы олимпийского резерва №5, ведется реконструкция ледового дворца.
Стабилизируется сложившаяся в Новополоцке демографическая ситуация. В текущем году по сравнению с предыдущим число родившихся выросло на 12,8 процента, на 16,5 процента снизилась смертность от внешних регулируемых причин. Миграционный прирост за 10 месяцев составил +731.
Особое внимание Наталья Кочанова обратила на работу с обращениями граждан. Проинформировав участников сессии о достигнутых положительных результатах (в частности, за 11 месяцев количество обращений в горисполком по сравнению с аналогичным периодом прошлого года уменьшилось на 14 процентов), мэр Новополоцка подчеркнула, что обеспечение доступности власти, неформального подхода к решению социально значимых для населения проблем остается первоочередной задачей как на сегодняшний день, так и на перспективу.
РАБОТАТЬ ЕЩЁ БОЛЕЕ НАПРЯЖЁННО
В следующем году мы должны работать еще более напряженно и скоординированно, отметила председатель горисполкома, определяя основные направления деятельности местных органов власти и трудовых коллективов на предстоящий период. Первоочередные задачи в промышленности – это реализация мероприятий по техническому перевооружению, реконструкции и модернизации производств, внедрение новых энергосберегающих и энергоэффективных технологий; разработка и освоение новых видов продукции, в том числе инновационной, удельный вес которой должен составить не менее 21 процента; активизация работы маркетинговых служб и повышение ее качественного уровня, диверсификация рынков сбыта продукции; повышение эффективности работы конструкторских бюро, привлечение к новым разработкам интеллектуального потенциала Полоцкого государственного университета.
Одним из наиболее значимых инвестиционных проектов на следующий год станет разработка проектно-сметной документации на строительство нового моста через Западную Двину. Будут наращиваться темпы жилищного строительства. В 2011 году предполагается ввести в эксплуатацию 80 тысяч квадратных метров общей площади жилья. Продолжатся работы по благоустройству города. В настоящее время уже разработан план мероприятий «Двор-2011», в котором задействованы 203 дворовые территории. Основной целью работы в сфере обслуживания по-прежнему будет стабильное обеспечение населения высококачественными товарами и услугами. Уровень безработицы планируется удерживать в социально допустимых пределах – 1–1,6 процента к численности экономически активного населения. Среднемесячная заработная плата увеличится на 20 процентов. В декабре следующего года она должна составить 2400 тыс. рублей.
Многое предстоит сделать для повышения качества жизни новополочан. Назовем только некоторые из перечисленных в докладе Натальи Кочановой объекты. Планируется начать реконструкцию главного корпуса городской больницы, завершить строительство лыжероллерной трассы, реконструкцию ледового дворца и городского Дворца культуры с созданием на его базе Центра культуры, разработать проектно-сметную документацию для реконструкции киновидеоцентра и строительства средней школы в девятом микрорайоне.
ЧТОБЫ РЕАЛИЗОВАТЬ НАМЕЧЕННОЕ
Одно из основных условий успешной реализации намеченных на предстоящий год планов – формирование полноценного бюджета. Как отметила в своем докладе начальник финансового отдела горисполкома Светлана Дегтярева, итоги исполнения бюджета текущего года свидетельствуют о правильно выбранном направлении в части повышения ставок налогов и введения местных сборов. Эти мероприятия позволили дополнительно привлечь в казну города 12 млрд рублей. В то же время изменение условий поставок в страну российской нефти и переход исчисления налога на землю по кадастровой стоимости земельных участков создали напряженность в исполнении доходной части бюджета. В связи с этим возникла необходимость в сдерживании бюджетных расходов, ограничении и сокращении их по отдельным направлениям.
Напряженным по доходам сформирован и бюджет на 2011 год. Залог его исполнения – полнота поступлений налогов и сборов, максимальное использование прав городского Совета депутатов по увеличению ставок налогов на землю и недвижимость. Общая сумма доходов городского бюджета прогнозируется в объеме 179597,8 млн рублей. Кроме того, предусмотрена дотация из вышестоящего бюджета в сумме 27541,8 млн рублей. Что в целом составит 207139,6 млн рублей. В той же сумме планируются и расходы городского бюджета. Поскольку в следующем году сохранится его социальная направленность, то прогнозируется, что 67,7 процента расходов составят средства, используемые на обеспечение деятельности учреждений образования, здравоохранения, культуры, физической культуры и спорта, социальную политику. При этом значительным источником изыскания финансовых поступлений на содержание действующей сети бюджетных учреждений и организаций должно стать дальнейшее развитие, увеличение объемов и видов внебюджетной деятельности, расширение перечня платных услуг. Однако прежде всего наполняемость бюджета зависит от работы реального сектора экономики, подчеркнула Светлана Дегтярева.
В следующем году мы должны больше зарабатывать и экономно использовать бюджетные средства. И тогда намеченные планы удастся полностью воплотить в жизнь.
Галина ВАСИЛЬЕВА, "НГ".
