«Безопасная Беларусь для детей»
Депутат Палаты представителей Антонова И.В. приняла участие во II международной научно-практической конференции из серии «Безопасная Беларусь для детей» на тему «Всестороння поддержка детей, пострадавших от насилия», которая прошла в белорусской столице 28-29 апреля 2011 года под эгидой международного общественного объединения «Понимание».
В этом форуме, цель которого – повышение качества оказания помощи детям, пострадавшим от насилия, участвуют белорусские специалисты и представители Болгарии, Великобритании, Германии, Литвы, Молдовы, Польши, Норвегии, России, Румынии, США, Украины, Швейцарии, Швеции. Ведущие эксперты, занимающиеся темой насилия над детьми, обменяются профессиональным опытом работы, обсудят проблемы в этой сфере, методы оказания помощи пострадавшим, способы повышения общественной активности для предотвращения этого явления.
Открывая международную конференцию, И.В.Антонова тепло приветствовала ее участников и отметила важность предложенной для обсуждения темы.
В рамках форума депутат выступила с докладом на тему «Деятельность государства по предупреждению насилия в отношении детей».
«Я всю свою профессиональную жизнь посвятила педиатрии, абсолютно уверена, что дети, столкнувшиеся с такой бедой, как насилие, нуждаются в особом внимании, заботе и любви», – сказала она, отметив, что в повседневной жизни мы зачастую просто забываем, что любой ребенок, как и взрослый человек, заслуживает уважения, доверия и понимания. «Ребенок, даже в младенческом возрасте, – это личность. От отношения взрослых – родителей, воспитателей, педагогов и всех, с кем он соприкасается в жизни, зависит дальнейшее формирование человеческих качеств. Наша задача – вырастить и воспитать достойного гражданина своей страны».
Инна Васильевна подчеркнула, что проблема насилия над детьми для современных обществ актуальна. Об этом свидетельствуют статистические данные погибших и получивших телесные повреждения в результате преступлений несовершеннолетних, распространение сексуального насилия в отношении детей. Особую озабоченность вызывают преступления, связанные с торговлей детьми в целях сексуальной и детской порнографией. Несмотря на то, что в нашей стране такие факты единичны, государством и гражданским обществом предпринимаются обоснованные меры по предупреждению грубейших нарушений прав и свобод ребенка.
Депутат остановилась на институте ответственности за совершение насилия в отношении несовершеннолетних. По ее словам, за нарушение прав детей родители, заменяющие их лица или другие взрослые несут не только нравственную, но и юридическую ответственность на основании административного, уголовного, семейного и гражданского права. И.В.Антонова подробно проинформировала присутствующих о положениях законодательных актов, где закреплено право детей на защиту своих законных интересов и личности от любых видов эксплуатации и насилия.
«По мнению законодателей, – сказала она, – проблема на самом деле заключается в том, что государство не всегда обеспечивает соблюдение существующих норм, в том числе защиту несовершеннолетних от жестокого обращения». Важной проблемой для Беларуси остается профилактика насилия над детьми, качество реабилитации жертв насилия. К сожалению, эта работа носит эпизодический характер, что во многом связано с отсутствием скоординированности разных служб.
Парламентарий подчеркнула, что не допустить эскалацию насилия в отношении детей способно прежде всего создание четкой системы взаимодействия учреждений здравоохранения, образования, органов внутренних дел и соцзащиты населения для оказания помощи детям, страдающим от насилия. Необходимо всем заинтересованным совместно разработать действенную процедуру и реальный механизм защиты прав и интересов ребенка, способствующие их личному обращению в случае насилия. «Считаю необходимым это предложение включить в резолюцию конференции, которую необходимо рекомендовать для включения в программу «Дети Беларуси» на 2011 – 2015 годы», – заявила И.В.Антонова.
Кроме того, Инна Васильевна сообщила, что Генеральная прокуратура в настоящее время разрабатывает законопроект о внесении изменений и дополнений в Уголовный и Уголовно-процессуальный кодексы Республики Беларусь. Этот документ в соответствии с планом законопроектной деятельности должен поступить в Парламент в апреле 2012 года. В настоящее время уже создана и работает рабочая группа. Депутат высказала мнение о необходимости принять по итогам конференции резолюцию с предложением об усилении ответственности лиц за совершение преступлений против детей и направить ее разработчикам нового законодательного акта для учета при его подготовке.
«Хочу еще раз напомнить, что белорусские законодатели всегда открыты для сотрудничества. Мы готовы выслушать все предложения по совершенствованию законодательства в этой сфере» – такими словами закончила она свое выступление.
* * *
Инна Антонова:
«В основе профилактической работы с несовершеннолетними работы должны быть не запретительные меры, а создание условий для самореализации личности, позитивного самоутверждения молодежи»
Депутат Палаты представителей Антонова И.В. приняла участие в семинаре по изучению парламентариями практики применения законодательства и взаимодействия с местными органами власти на тему «Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в системе исполнительной власти Республики Беларусь», который состоялся вчера, 5 мая в Могилеве и Бобруйске.
В дискуссии участвовали представители Могилевского областного и Бобруйского районного исполнительных комитетов, Министерства внутренних дел Республики Беларусь и Министерства образования Республики Беларусь.
В ходе состоявшегося откровенного разговора парламентарии обсудили с заинтересованными пути снижения уровня подростковой преступности, в том числе вопросы о том, какие меры необходимо принять на законодательном уровне, чтобы сделать более эффективной работу по профилактике безнадзорности и правонарушений среди несовершеннолетних. Особое внимание было уделено роли исполнительной власти в решении этой проблемы.
В настоящее время в Палате представителей идет подготовка к рассмотрению во втором чтении законопроекта «О внесении изменений и дополнений в Закон Республики Беларусь «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних». Одно из ключевых новшеств этого документа заключается в расширении перечня категорий подростков, которых следует направлять в специальные учебно- и лечебно-воспитательные учреждения. Так, предлагается отправлять на перевоспитание тех, кто в течение года совершал административные правонарушения три раза или более.
При обсуждении законопроекта многие депутаты задавались вопросом: «Не слишком ли жестко мы поступаем с детьми?». – Теперь предлагается подростков направлять в учреждения системы Министерства образования, а не Министерства внутренних дел. Они оттуда будут выходить с дипломом о среднем образовании, и что не менее важно, получать специальность. По статистическим данным, процент выпускников этих учреждений становится потом на путь правонарушений небольшой (около 5 %)».
В нашей стране вопросы воспитания подрастающего поколения, правовой и социальной поддержки детей, семей, соблюдение прав и законных интересов детей всегда находятся в поле зрения государства. Благодаря многим принятым мерам в последние 5 лет наблюдается устойчивая тенденция по снижению количества уголовных преступлений, которые совершают несовершеннолетние. Если в 2006 году их было более 8,1 тысячи, то в 2010 – почти 4,8 тысячи. Однако удельный вес этих преступлений в общем числе остается значительным – 5,3 процента. Вызывает также обеспокоенность увеличение случаев вовлечения несовершеннолетних в антиобщественное поведение: с более чем 3,7 тысячи в 2009 до более чем 4,8 тысячи в 2010 году. Приведенные данные дают основания утверждать, что, к сожалению, меры воспитательного и профилактического характера пока недостаточно эффективны.
Выступая на открытии семинара, Председателя Палаты представителей В.П.Андрейченко подчеркнул, что в основе профилактической работы с несовершеннолетними работы должны быть не запретительные меры, а создание условий для самореализации личности, позитивного самоутверждения молодежи. Мы должны дать ей перспективу как в получении образования, в трудоустройстве, так и в росте социального благополучии.
Не менее важным направлением работы является формирование правовой культуры. И, что не менее значимо для успешного решения обозначенных задач, необходимо по-новому взглянуть на вопросы подготовки и подбора кадров, проводящих эту работу. Без живой, непосредственной работы с детьми, подростками, молодежью и соответствующей материальной базы эту задачу не решить.
Депутаты посетили в г.Могилеве профессионально-техническое училище №2 закрытого типа, среднюю общеобразовательную школу №40 и Дворец гимнастики, а также воспитательную колонию №2 в г.Бобруйске.
