ИНФОРМАЦИОННОЕ ПИСЬМО
о несчастных случаях с тяжкими последствиями, произошедшими с работниками по характерным причинам, связанным с падениями потерпевших при перемещении, при различных обстоятельствах и в том числе при выполнении различных видов работ в организациях, расположенных на территории Витебской области за январь-сентябрь 2014 года
Статистика производственного травматизма за январь-сентябрь 2014 года на фоне общего снижения производственного травматизма со смертельным исходом (с 24 до 19 случаев) и с тяжелым исходом (с 56 до 53) свидетельствует о том, что в сравнении с аналогичным периодом 2013 года отмечается существенный рост несчастных случаев с тяжкими последствиями, произошедшими с работниками организаций при обстоятельствах, связанных с падением с высоты (с высоты собственного роста), в том числе при перемещении по территории организации по пандусам, лестницам, лестничным маршам, являющимся конструктивными элементами зданий и сооружений.
За 9 месяцев 2014 года в результате падения потерпевшего с высоты произошло 2 несчастных случая со смертельным исходом (аналогичный период 2013 года – 2):
- при выполнении работ на строительном объекте вблизи не огражденного перепада по высоте (падение в подвальный приямок, ООО Торговый Дом «Стрелец»);
- при передвижении по объекту обслуживания (в помещении КНС, предположительно с одной из промежуточных смотровых площадок верхнего уровня, Полоцкое КУП водопроводно-канализационного хозяйства УП «Полоцкводоканал»).
Справочно: По результатам специального расследования по факту падения работника в подвальный приямок установлены нарушения производителем работ ООО ТД «Стрелец» обязанностей по охране труда – не принятие мер по ограждению ниши подвала глубиной 2 метра на строительном объекте и нарушение самим потерпевшим требований инструкции по охране труда, выразившееся в выполнении работ вблизи не огражденного перепада.
За январь-сентябрь 2014 года отмечается существенный рост тяжелых несчастных случаев произошедших в результате падения потерпевшего с высоты 21 случай (аналогичный период 2013 года – 8 случаев):
- 8 случаев при передвижении по территории организации или в помещении (с лестницы, лестничных маршей) с высоты собственного роста (9 месяцев 2013 года – 4 случая);
- 6 случаев в результате падения при передвижении на строительном объекте в подсобных помещениях, со стремянок, средств подмащивания, при выполнении работ с поверхности кровли (в 2-х случаях работники находились в состоянии алкогольного опьянения – 2,6‰, 0,73‰) (9 месяцев 2013 года – 3 случая).
Справочно: по результатам специального расследования несчастного случая произошедшего с бетонщиком СРУП «Строительно-монтажный трест №22» на строительном объекте «Текущий ремонт кровли административно-бытового корпуса ДСУ №2» было установлено, что несчастный случай произошел во время демонтажа потерпевшим рулонного ковра на плоской кровле, в результате падения потерпевшего с кровли, находящегося в состоянии алкогольного опьянения (2,6‰ в крови, в 06-00, через час после начала рабочей смены.
Установлен факт неисполнения должностных обязанностей прорабом СРУП «Строительно-монтажный трест №22», который являясь, согласно наряду-допуску, лицом, ответственным за безопасное производство работ в местах действия опасных или вредных факторов:
- отсутствовал на месте проведения данных работ, не осуществлял контроль за работой исполнителей, в результате чего при возникновении опасности для жизни и здоровья потерпевшего, и как следствие не мог принять мер по ее устранению. Таким образом, потерпевший приступил к выполнению работы, не используя средства индивидуальной защиты (предохранительный пояс и защитную каску) и демонтировал рубероид, находясь вблизи не огражденного перепада по высоте более 1,3 м. спиной к парапету;
- не провел обязательное предсменное медосвидетельствование работника на предмет нахождения в состоянии алкогольного, наркотического, токсического опьянения, в результате чего потерпевший приступил к выполнению работ, в состоянии алкогольного опьянения, в нарушение п.п. 2, 5, 11 требований Инструкции о порядке проведения освидетельствования на предмет нахождения в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения работающих и Инструкции о порядке проведения предсменного (перед началом работы смены) медицинского осмотра работающих, утвержденных постановлением Министерства труда и социальной защиты РБ и Министерства здравоохранения РБ от 2 декабрь 2013 №116/119;
- 5 случаев при выполнении погрузочно-разгрузочных работ в складских помещениях (в том числе в результате падения с рампы, с транспортных средств) (9 месяцев 2013 года – 1 случай).
Справочно: Например 10.08.2014 при выполнении обхода территории сторож: ОАО «Толочинский райагросервис», отклонившись от маршрута, поднялся на тракторный прицеп груженый зерном, где потерял равновесие и упав с прицепа, получил в результате открытый перелом теменной и затылочной кости. Алкогольное опьянение – 2,1‰ в крови. По данному несчастному случаю проводится расследование причины и лица допустившие нарушения устанавливаются.
- 2 случая при выполнении ремонтных, монтажных работ оборудования и коммуникаций (9 месяцев 2013 года – не зарегистрировано);
По результатам проведенного анализа из общего числа вышеперечисленных несчастных случаев произошедших в результате падения работников при перемещении по территории организации с высоты собственного роста в 10 случаях несчастные случаи произошли по причине личной неосторожности самих потерпевших.
Лишь в одном случае причиной падения потерпевшего при перемещении по территории нанимателя явилось неудовлетворительное содержание и недостатки в организации рабочих мест – должностным лицом нанимателя не были приняты меры по обеспечению проведения противогололедных мероприятий в местах передвижения контролеров на контрольно-пропускном пункте (ОАО «БелВитунифарм»).
С целью предотвращения данных несчастных случаев или снижения процента причинения вреда здоровью работника при возможном возникновении аналогичных ситуаций, нанимателю необходимо обеспечить реализацию следующих мероприятий:
• Обратить особое внимание на обеспечение постоянного информирования работников о возможности возникновениях таких факторов опасности, как падение работника при перемещении, при проведении инструктажей указывать работнику на необходимость при перемещении акцентировать свое внимание на поверхность, по которой работник передвигается.
• При проведении инструктажей указывать на те обстоятельства, что работник при перемещении должен быть осторожным, кроме того особую осторожность при перемещении, необходимо предпринимать в тех случаях, когда работник перемещаясь осуществляет перенос каких-либо предметов (перемещение тяжестей вручную), при этом также необходимо учитывать предельно допустимые нормы их подъема в соответствии с требованиями действующих НПА.
• При инструктировании работников следует обращать особое внимание на необходимость принятия работником определенных дополнительных мер предосторожности при перемещении по лестничным маршам (при перемещении смотреть на ступеньки, не торопиться, держаться за лестничные перила, поручни). После проведения работ по уборке помещений (мытьё полов) в случаях их неполного высыхания быть осторожным при перемещении, не торопиться.
• По вопросам организации безопасности перемещения работника по лестничным маршам особое внимание необходимо уделять состоянию данных конструкций эксплуатируемых в составе зданий и сооружений, соответствию их требованиям ГОСТ.
• В местах перемещения работников (коридорах, лестничных клетках) обеспечить наличие естественного и искусственного освещения в соответствии с требованиями соответствующих норм.
• Кроме того следует отметить, что работник выполняя вышеуказанные требования безопасности и предпринимая меры предосторожности тем самым исполняет обязанности работника, определенные Законом об охране труда и которые в свою очередь должны быть прописаны в каждой инструкции по охране труда – «Работающий обязан: заботиться о личной безопасности и личном здоровье, а также о безопасности окружающих в процессе выполнения работ либо во время нахождения на территории организации».
• Не допускать к работе (отстранять от работы) лиц в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения и организовать проведение предсменного (перед началом работы, смены) медицинского осмотра либо освидетельствования на предмет нахождения работника в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения, для работающих, занятых на работах с повышенной опасностью, с учетом внесенных изменений в Закон об охране труда и в соответствии с требованиями Инструкции о порядке проведения освидетельствования на предмет нахождения в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения работающих и Инструкции о порядке проведения предсменного (перед началом работы смены) медицинского осмотра работающих, утвержденных постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь и Министерства здравоохранения Республики Беларусь от 2 декабря 2013 №116/119.
• При организации работ на высоте обеспечить контроль за исполнением работниками требований безопасности предусмотренных в разработанных и утвержденных ПОС и ПНР, нарядах-допусках в соответствии с ТКП 45-1.03-40-2006 (02250) «Безопасность труда в строительстве. Общие требования» и ТКП 45-1.03-44-2006 (02250) «Безопасность труда в строительстве. Строительное производство».
• Погрузку, разгрузку, размещение и хранение грузов производить в соответствии с требованиями Межотраслевых правил по охране труда при проведении погрузочно-разгрузочных работ, утвержденных постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 12 декабря 2005г. №173 (с изменениями и дополнениями от 19.11.2007 №150).
Я.В.ЖУЛЕВ, начальник Витебского областного управления
Департамента государственной инспекции труда
Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь
