В ГОРИСПОЛКОМЕ
Десять лет назад был принят Декрет №18 «О дополнительных мерах по государственной защите детей в неблагополучных семьях». С тех пор службы профилактики Новополоцка работают в рамках требований документа и прилагают немало усилий для достижения его главной цели – обеспечения защиты прав, законных интересов детей, воспитывающихся в неблагополучных семьях, повышения ответственности родителей, которые не выполняют обязанности по воспитанию своих чад и ведут аморальный образ жизни. За эти годы удалось добиться значительных результатов, вот только уйти от единичных случаев формализма и недоработок пока не получилось. Успехи и огрехи в реализации Декрета №18 стали темой заседания руководства Новополоцка и специалистов, занятых в межведомственной работе по данному вопросу.
В своем обстоятельном выступлении главный специалист сектора по охране детства отдела образования, спорта и туризма горисполкома Людмила Головкова обрисовала действительную ситуацию по выполнению требований документа в городе. В целом учреждениями образования выполняются возложенные на них функции по выявлению и учету детей, признанных находящимися в социально опасном положении. В каждой школе есть социально-педагогические характеристики на учащихся, выделены группы ребят, требующих особого внимания и контроля. Ведется анализ факторов попадания семей в разряд неблагополучных. С целью раннего выявления семейного неблагополучия и оказания материальной помощи семьям, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, педагогами учреждений два раза в год проводится обследование всех категорий детей. На начало 2016–2017 учебного года посещено 7426 семей, в которых воспитываются 9014 детей. Конечно, не последнюю роль в систематизации работы в рамках Декрета №18 сыграл отдел образования, спорта и туризма. Его специалистами организуется постоянно действующий семинар с целью совершенствования профессиональной подготовки социальных педагогов и учителей-психологов школ, проводятся обучающие занятия по повышению компетентности специалистов УО в вопросе защиты прав детства.
НА ЧТО ОБРАТИТЬ ВНИМАНИЕ?
Людмила Головкова отметила, что выявление семейного неблагополучия проводится непосредственно учреждениями образования, а также по сообщениям органов внутренних дел, ГОЧС, суда г.Новополоцка, Следственного комитета, горбольницы и других субъектов профилактики. На 1 октября 2016 года в отдел образования поступило 522 сообщения в отношении 575 семей с признаками неблагополучия, в которых воспитываются 808 несовершеннолетних. По итогам социального расследования 54 ребенка до 18 лет из 38 семей были признаны находящимися в СОП. «Данные случаи свидетельствуют о недостаточной работе учреждений по своевременному выявлению неблагополучия и ненадлежащем контроле со стороны руководителей школ, – прокомментировала Людмила Викторовна. – Если подобные факты будут и впредь выявляться, считаю целесообразным применять меры дисциплинарного взыскания к воспитателям либо к классным руководителям, которые должны владеть объективной информацией об условиях проживания подопечных». Также по сообщениям о фактах семейного неблагополучия 15 детей в возрасте до 3 лет из 11 семей признаны социально-педагогическим центром находящимися в СОП. В данном случае недоработали специалисты детской поликлиники.
К сожалению, встречаются единичные факты, когда школы не обеспечивают надлежащего реагирования на поступающие сигналы о семейном неблагополучии. Мол, приходили на дом, звонили, но никто не открыл. Это явная халатность и формализм. К тому же не всеми УО глубоко анализируются причины проблем в семье. Ряд проблем межведомственного уровня существует и на стадии проведения социального расследования. Одна из них – препоны в получении социальными педагогами школ информации о неудовлетворении основных жизненных потребностей ребенка в медпомощи и реабилитации, о ненадлежащем уходе, которую предоставляет детская поликлиника. Медики пожелали делиться сведениями в устной форме, а их не приложишь к расследованию, и только в часы работы педиатрического участка. Есть вопросы и к отделу внутренних дел. Не всегда его специалисты информируют отдел образования, спорта и туризма о фактах семейного неблагополучия. Кроме того, информация о нерадивых родителях, поступающая от участковых инспекторов, часто носит формальный, противоречивый и необъективный характер, что не позволяет принять правильное решение по признанию несовершеннолетних нуждающимися в государственной защите и находящимися в СОП.
ГОВОРИТ СТАТИСТИКА
Для создания цельной картины Людмила Головкова привела статистику по Декрету №18 на 1 октября 2016 года. 216 несовершеннолетних из 149 семей признаны находящимися в СОП. Причины все те же – пьянство родителей, их нежелание работать, семейные скандалы, тяжелое материальное положение. 6 детей в возрасте до 18 лет из 5 семей получили статус нуждающихся в госзащите. В Новополоцке проживает 159 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Из них 29 несовершеннолетних воспитываются в 21 приемной семье, 104 – в 90 опекунских. Три ребенка находятся в детском приюте, 23 несовершеннолетних – учащиеся средних специальных учебных заведений.
Родитель, у которого изымают детей, автоматически становится лицом, обязанным возмещать расходы на их содержание. Ежемесячное возмещение расходов по содержанию ребенка до 6 лет в опекунской или приемной семье составляет 223 рубля 28 копеек, по содержанию ребенка после 6 лет – 230 рублей 73 копейки.
«Невзирая на выявленные недостатки по защите законных прав и интересов несовершеннолетних в отдельных школах, реализованный комплекс мер по реабилитации неблагополучных семей в целом дает положительный результат», – отметила Людмила Викторовна. Статистические данные говорят о том, что улучшилось качество проведения соцрасследований и обследования педагогическими работниками условий жизни и воспитания несовершеннолетних, повысилась компетентность специалистов в вопросах защиты прав детства. Благодаря своевременному вмешательству в семейное неблагополучие и межведомственной комплексной работе по реабилитации семьи в 2016 году стало возможным снять с учета в связи с нормализацией ситуации 92,6% детей. «Сложившаяся практика по реализации Декрета показывает, что только дисциплина, контроль, оперативность, ответственность, взаимодействие со всеми заинтересованными структурами успешно работают в данном направлении. В последующем надо трудиться над повышением статуса полной семьи и сохранением традиционных семейных ценностей, своевременным выявлением неблагополучия в семьях и проведением профилактической работы в данном направлении с целью нормализации отношений в семье», – подытожила выступающая.
ДЕЙСТВИЯ СО СТОРОНЫ ПРАВООХРАНИТЕЛЕЙ
Начальник ИДН Геннадий Булах рассказал о проводимой ГОВД работе в рамках Декрета №18. С целью выявления родителей, не выполняющих обязанности по воспитанию и содержанию детей, правоохранителями совместно с отделом образования, спорта и туризма и другими заинтересованными службами организовано 45 рейдов по акции «Семья без насилия», в результате которых проверена 271 семья. Активно ведется профилактическая работа. В 2016 году выявлено 328 неблагополучных родителей, в отношении которых направлена информация в отдел образования, спорта и туризма, в психоневрологический диспансер. На 1 октября в Новополоцке – 128 работающих обязанных лиц. Все трудоустроены. Процент возмещения расходов на содержание детей составляет 83,6. Не обходится и без проблем. «Предприятиями в недостаточной мере организован контроль за обязанными лицами, – обозначил одну из них Геннадий Булах. – Имеют место случаи неинформирования ГОВД о неявке обязанных лиц на работу и непредоставления информации об учете их рабочего времени. За это направлено представление в адрес 9 предприятий. Должностные лица пяти предприятий привлечены к административной ответственности». Также не все горе-родители торопятся возмещать расходы на содержание своих детей. Основной причиной уклонения обязанных лиц от работы и от возмещения расходов является систематическое злоупотребление алкоголем. Так, на медико-социальную реадаптацию в лечебно-трудовые профилактории уже направлено 9 обязанных лиц, возбуждено 17 уголовных дел. 20 подучетных привлечены к уголовной ответственности, 9 – сняты с учета в связи с направлением их в места лишения свободы.
РЕШЕНИЕ ВОПРОСА
В целом по реализации Декрета №18 службы профилактики Новополоцка работают удовлетворительно, дал свою оценку председатель горисполкома Дмитрий Демидов. «За десять лет, что мы работаем в рамках документа, выстроилась определенная система, налажено взаимодействие между госорганами и учреждениями. Мы видим положительную динамику, – продолжил глава города. – Все озвученные ранее негативные моменты и выявляются благодаря тому, что есть четкое межведомственное сотрудничество. Любые проколы, сбои на одном из уровней сразу становятся очевидными. Сегодня нельзя останавливаться на достигнутом. Необходимо принимать меры по дошлифовке этой работы с четким пониманием: игнорирование требований Декрета №18 недопустимо».
Анна ОБОДОВА, "НС"
Фото Татьяны Русакович
