19 декабря состоялась 11-я очередная сессия городского Совета депутатов, на повестку дня которой были вынесены вопросы о выполнении основных параметров социально-экономического развития г.Новополоцка в 2007 году и прогнозных показателях на 2008 год; о бюджете города на 2008 год; об утверждении инструкций о порядке исчисления и уплаты курортного сбора и о порядке предоставления физическим лицам, не являющимся индивидуальными предпринимателями, дополнительных льгот по налогам, сборам (пошлинам), зачисляемым в городской бюджет.
С отчетом о работе исполнительного комитета по выполнению основных параметров социально-экономического развития города перед собравшимися выступила председатель горисполкома Н.Кочанова. Затем слово было предоставлено начальнику финансового отдела С.Дегтяревой. С планом работы городского Совета на 2008 год депутатов познакомил председатель горсовета А.Завадский, который и вел сессию.
В прениях по обсуждаемым вопросам приняли участие начальник горрайинспекции природных ресурсов и охраны окружающей среды В.Куксенок, начальник отдела образования горисполкома С.Дроздова, начальник отдела экономики ОАО "Нафтан", председатель постоянной комиссии по бюджету и экономическому развитию коммунальной собственности, экологии В.Лапин, директор ПРУП "Новополоцкжелезобетон", председатель постоянной комиссии по вопросам промышленности, строительства, транспорта, связи, торгового и бытового обслуживания населения, жилищно-коммунального хозяйства В.Рабец. В работе сессии принял участие председатель областного Совета депутатов А.Атясов. Выступая перед собравшимися, он еще раз подчеркнул значимость вклада Новополоцка в формирование областного бюджета, выразив при этом уверенность в том, что трудовые коллективы города справятся с поставленными перед ними задачами.
АНАЛИЗИРУЯ ДОСТИГНУТОЕ
Сегодня нам необходим беспристрастный анализ достигнутого. Это позволит не только представить настоящее положение дел, выявить недостатки и их причины, но главное – даст возможность определить задачи на перспективу – таким был лейтмотив отчета городского исполнительного комитета перед депутатами, с которым на сессии выступила председатель горисполкома Н.Кочанова. Важнейшим итогом 2007 года является сохранение положительных тенденций развития экономики города и стабильности социально-политических процессов, подчеркнула докладчик. На предприятиях города были реализованы мероприятия по разработке и выпуску новой конкурентоспособной продукции, обновлению ассортимента потребительских товаров, техническому перевооружению, реконструкции и модернизации производств. На эти цели в промышленности направлено 180 млрд. рублей инвестиций.
По сравнению с аналогичным периодом прошлого года все предприятия города увеличили производство продукции. В целом по промышленному комплексу рост объема производства без увеличения потребления топливно-энергетических ресурсов за 11 месяцев составил 107,1 процента. Вместе с тем, "завязанность" экономики Новополоцка на результатах работы нефтехимической отрасли, удельный вес которой в объеме промышленного производства города превышает 90 процентов, не позволила выйти на прогнозный уровень по данному показателю. В то же время производство потребительских товаров возросло на 15,4 процента при прогнозе 8, в том числе продовольственных – на 8,1 процента, непродовольственных – на 16,3 процента. По итогам года прирост объемов производства промышленной продукции и потребительских товаров сохранится на уровне показателей, достигнутых за 11 месяцев.
Большой производственный потенциал города, высокое качество выпускаемой продукции (в Новополоцке реализуются мероприятия "Качество" на 2007–2010 годы, разработанные на основе соответствующей государственной программы) обеспечивают возможность устанавливать прочные внешнеэкономические торговые связи. Наши предприятия и организации поддерживают торгово-экономические отношения с 38 государствами мира. Несмотря на возросшую в текущем году энергетическую нагрузку, город сохранил высокие показатели внешней торговли. За январь-октябрь текущего года ее объем по товарам возрос на 27,2, по услугам – на 58 процентов. Поставки продукции на экспорт увеличились на 25,3, услугам – на 55,2 процента при прогнозе, соответственно, на 25 и 14,5 процента. Однако показатели по ограничению импорта за десять месяцев выполнить не удалось, что связано со спецификой внешнеторговой деятельности организаций города. Экспортная специализация обусловила высокую зависимость от промежуточного импорта, а проводимая реконструкция нефтехимического комплекса – от инвестиционного. Так, с ростом цен на углеводородное сырье существенно возрос импорт товаров в денежном выражении у предприятия "Нафтан", доля которого в объеме города составляет более 70 процентов. Тем не менее, в целом по Новополоцку положительное сальдо от внешнеторговой деятельности по сравнению с аналогичным периодом прошлого года увеличилось на 90,6 млн. долларов США и составило 611,4 миллиона.
За январь-октябрь текущего года получено 144,2 млрд. рублей чистой прибыли, что на 65,6 процента меньше, чем в аналогичном периоде прошлого года, в том числе в промышленности – на 73,5 процента. Отрицательная динамика прибыли связана в основном с нефтеперерабатывающей промышленностью. Рентабельность реализованной продукции по городу сложилась на уровне 5,4 процента, что ниже, чем в прошлом году, на 15,2 процентного пункта, в том числе в промышленности – 5 процентов при 23-х в прошлом году. Определяющее воздействие на снижение рентабельности оказало уменьшение данного показателя у ОАО "Нафтан", вызванное изменением условий экспорта нефтепродуктов из республики и значительным увеличением цен на российский газ.
Работа по восстановлению платежеспособности предприятий позволила на 52,8 процента уменьшить по сравнению с началом года просроченную кредиторскую задолженность. Удельный вес убыточных предприятий сократился с 18,1 до 16,9 процента (на сегодняшний день таких предприятий 14).
В инвестиционной сфере города на протяжении 11 месяцев сохранялась положительная динамика. Однако достигнутый темп роста инвестиций в основной капитал (139 процентов) оказался ниже прогнозного уровня, составляющего 157 процентов. 86,2 процента инвестиций направлено на техническое переоснащение предприятий. Введено в эксплуатацию 21,6 тысячи квадратных метров жилья. Продолжается реконструкция и переоснащение городской больницы, строительство мусороперерабатывающего завода, водовода от водозабора "Окунево" до станции обработки воды. Завершены три очереди реконструкции магазина "Детский мир". Ввод в эксплуатацию современного торгового комплекса "Дионис" позволил создать 139 новых рабочих мест.
За 10 месяцев текущего года среднемесячная заработная плата по городу составила 855 тысяч рублей, в промышленности – 1 млн.130 тысяч рублей. Стабильный рост реальных денежных доходов населения способствовал формированию положительных тенденций на рынке товаров и услуг. Объем розничного товарооборота, включая общественное питание, через все каналы реализации за 11 месяцев увеличился на 12,7 процента при прогнозе 11 процентов. Объем платных услуг, оказываемых населению, возрос за январь-октябрь на 8,6 процента при годовом прогнозе 10 процентов. При этом опережающими темпами развивался рынок бытовых услуг (темп роста 135,3 процента).
Управляемой остается ситуация на рынке труда города. В то же время актуальность проблемы занятости населения не снижается и имеет тенденцию к ухудшению. Остро стоит вопрос строительства жилья, что обусловлено неудовлетворительной организацией строительных работ, отсутствием у подрядных организаций необходимого кадрового и технического потенциала. По этой же причине не завершена реконструкция улиц Школьной и Кирова, не обеспечены объемы работ по реконструкции площади Строителей. Ряд строительных работ по укладке плитки и дорожному покрытию, ямочному ремонту проводился с нарушением технических требований, а значит – не обеспечивалось качество и рациональное использование средств.
Успешно решается ряд вопросов в сфере пассажирских перевозок, развития электро- и почтовой связи. Службами города обеспечиваются государственные социальные стандарты в сфере коммунального хозяйства. В то же время КУП ЖКХ не реализовано задание по оказанию платных и бытовых услуг, а также по энергосбережению.
ГЛАВНЫМ ОСТАЕТСЯ ЧЕЛОВЕК
Какие бы важные задачи мы ни ставили в реальном секторе экономики, главным остается человек, уверена Н.Кочанова. Социальные выплаты в текущем году производились в городе вовремя и в полном объеме. В перспективе основные направления проводимой политики по социальной защите населения будут сохранены. При этом сокращение части действующих льгот позволит высвободить и перераспределить значительные ресурсы в пользу малозащищенных слоев новополочан, в целом обеспечить более эффективное расходование государственных финансов, выделяемых на реализацию адресных социальных программ.
В 2007 году 70 процентов бюджетных средств было направлено на развитие социальной сферы. При этом особое внимание уделялось здравоохранению. На капитальный ремонт медицинских учреждений было израсходовано свыше 1,5 млрд. рублей, на текущий – 290 миллионов. Проведена реконструкция помещений на общую сумму 2 млрд. рублей, приобретено оборудования на 661 миллион. По уровню развития здравоохранения Новополоцк занимает одно из ведущих мест в области. Тем не менее, определенные проблемы в этой отрасли сохраняются. В их числе сложная медико-демографическая ситуация, неполная обеспеченность новополочан высококвалифицированными медицинскими кадрами узкой специализации, необходимость дальнейшего развития материально-технической базы учреждений охраны здоровья, особенно оказывающих помощь женскому населению.
Безусловно, обеспечение качественных медицинских услуг оказывает влияние на демографическую ситуацию. Вместе с тем продолжается алкоголизация населения, что, в свою очередь, влияет на рождаемость и продолжительность жизни. В 2007 году в городе на 26 уменьшилось количество рождений и на 17 увеличилось число смертей. Средняя продолжительность жизни у мужчин составляет 60 лет, у женщин – 67. В связи с этим популяризация и пропаганда здорового образа жизни, спорта и туризма остаются первоочередной задачей на всех уровнях. Тем более что для занятий физкультурой и спортом в Новополоцке созданы необходимые условия. С начала текущего года в городе подготовлено 4 мастера спорта международного класса, 18 мастеров спорта Республики Беларусь, норматив первого разряда выполнили 65 человек. В списки национальной команды страны входят 127 спортсменов, 5 человек являются кандидатами на участие в 2008 году в Олимпийских играх в Пекине. В спортивных школах города занимается свыше трех тысяч учащихся, более четырех тысяч человек посещают группы оздоровительной направленности. В то же время занятия физкультурой и спортом не носят массового характера. В городе слабо развит туризм, не сложилась инфраструктура отдыха.
Актуальным остается вопрос насыщения культурной среды и укрепления материально-технической базы учреждений культуры Новополоцка. В нынешнем году на проведение ремонтных работ по отделу культуры израсходовано 128,8 млн. рублей. На приобретение оборудования направлено 157 миллионов. Нормативы социальных стандартов в сфере культуры выполнены. Однако ряд вопросов остался не- решенным. Не используется помещение культурно-развлекательного комплекса "Космос", в городе редко бывают с гастрольными выступлениями творческие коллективы области и республики.
В областном рейтинге система образования Новополоцк стабильно удерживает второе место. В текущем году базовую школу с отличием закончили 26 учащихся, среднюю школу с золотыми медалями – 15 выпускников, с серебряными – 3. По итогам года 38 учащихся стали призерами республиканских олимпиад. 68,2 процента выпускников средней школы поступили в высшие учебные заведения. Вполне успешно работали на протяжении года средние специальные учебные заведения Новополоцка, Полоцкий государственный университет.
Сделано многое, но в плане воспитания человека учреждениям образования вместе с родителями неизмеримо больше предстоит сделать. Хотя детская и подростковая преступность снижена, но в общей структуре преступлений этот показатель тревожно высок – 16,2 процента. В городе состоит на учете 300 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, 343 семьи составляют группу риска, 50 граждан лишены родительских прав.
В Новополоцке проживает около 28 тысяч молодых людей. С молодежью необходимо работать всем, понимая, что в силу возрастных особенностей эта часть населения наиболее подвержена как положительному, так и отрицательному влиянию. Особое внимание ранней профилактике правонарушений и преступлений (и, прежде всего, в молодежной среде) должны уделять сотрудники городского отдела внутренних дел. В настоящее время в Новополоцке наблюдается снижение общей преступности. По линии работы всех служб зарегистрировано 1033 преступления (минус к аналогичному периоду прошлого года составил 13 процентов). По линии уголовного розыска снижение еще более значительное – 23 процента. Однако недостаточным остается уровень раскрываемости преступлений и правонарушений, необходимо усилить работу по профилактике рецидивной преступности, снижению уровня правонарушений, совершаемых в общественных местах и спровоцированных семейными скандалами, а также корыстных преступлений.
На то, чтобы включить каждого жителя Новополоцка в дела общества и страны, направлена идеологическая работа, которая проводится исполнительным комитетом. В исполкоме сформировано 10 информационно-пропагандистских групп, в целом в городе их более трехсот, идеологический актив насчитывает свыше 3000 тысяч человек. Системная работа с населением и трудовыми коллективами позволила значительно снизить количество жалоб, поступающих в местный орган исполнительной власти.
В целом Новополоцк обладает хорошим потенциалом, подчеркнула, обращаясь к участникам сессии, Н.Кочанова. За прошедшее время многое сделано трудовыми коллективами, руководителями, специалистами. Но сейчас всем необходимо выходить на новый уровень организации труда, всемерно укреплять кадры. Задачи следующего года, который будет проходить под знаком 50-летия Новополоцка и выборов в Палату представителей Национального собрания Республики Беларусь, потребуют от каждого из нас наибольшего напряжения. Успехи каждого трудового коллектива и города в целом в немалой степени зависят от таких базовых основ, как безусловное соблюдение трудовой и технологической дисциплины, порядок, экономия и бережливость.
Что касается конкретных показателей, то прогнозируется увеличение объема промышленной продукции до уровня 108 процентов, потребительских товаров – до 107 процентов. Весь прирост продукции будет достигнут за счет роста производительности труда. Темпы роста экспорта товаров и услуг планируются на уровне 118 и 122 процентов соответственно. Предполагается увеличить объем товарооборота через все каналы реализации на 13,5 процента.
Завершая свое выступление, Н.Кочанова от имени исполнительного комитета поблагодарила городской Совет депутатов и его председателя А.Завадского за совместную конструктивную работу, основанную на принципах солидарной ответственности за будущее города и его жителей.
* * *
Приняв к сведению отчет городского исполнительного комитета, депутаты утвердили показатели прогноза социально-экономического развития города Новополоцка на 2008 год.
Городской Совет депутатов утвердил бюджет г.Новополоцка на 2008 год по доходам в сумме 115 821 423 тысячи рублей и по расходам в сумме 115 821 423 тысячи рублей.
Галина ВАСИЛЬЕВА.
Больше новостей читайте в "Новой газете"!
