Уважаемые избиратели!
В Постоянной комиссии Палаты представителей по труду, социальной защите, делам ветеранов и инвалидов, в состав которой вхожу и я, на рассмотрении находится проект Закона Республики Беларусь «О внесении изменений и дополнений в Закон Республики Беларусь «О занятости населения Республики Беларусь».
Его разработка была обусловлена рядом причин. В частности, проект Закона направлен на выполнение Решения Конституционного Суда Республики Беларусь от 23 марта 2010г. «О равных гарантиях реализации права граждан на защиту от безработицы». Конституционным судом было предложено уточнить перечни оснований прекращения трудового договора, для назначения стипендии и пособия по безработице для граждан, прекративших трудовые отношения по собственному желанию при наличии обстоятельств, исключающих или значительно затрудняющих продолжение работы (например, состояние здоровья, нарушения нанимателем законодательства о труде и т.д.), а также сменой собственника имущества организации.
В целях обеспечения реализации этого Решения вносятся изменения, которые уточняют перечень оснований прекращения трудового договора дающих право на получение пособия по безработице, а также на назначение стипендии в большем размере.
Сегодня я хочу более детально проинформировать вас об отдельных нормах законопроекта, касающихся выплат безработным гражданам, ставшим на учет в службе занятости населения, а также об обязанностях этой категории лиц.
Так, во исполнение поручений Главы государства, данных на VI съезде Федерации профсоюзов Беларуси, а также в целях стимулирования безработных к прохождению обучения и повышению своего профессионального уровня, мотивации к трудоустройству по новой профессии вносятся изменения в Закон в части увеличения размеров стипендии гражданам, направленным органами службы занятости на обучение.
При этом предлагается, сохранить дифференциацию размера стипендии в зависимости от причин потери работы и выплаты её в следующих размерах:
- 8 базовых величин (280,0 тыс. руб.) – гражданам, уволенным в связи с ликвидацией организации, сокращением численности или штата работников;
- 5 базовых величин (175,0 тыс. руб.) – гражданам в течение 12 месяцев, имевшим оплачиваемую работу и уволенным по уважительным причинам;
- 3 базовых величин (105,0 тыс. руб.) – прекратившим трудовой договор, заключенный на неопределенный срок, по соглашению сторон, собственному желанию;
- 2 базовых величин (70,0 тыс.руб.) – гражданам, впервые ищущим работу, имеющим длительный перерыв в работе, а также трудовой договор с которыми прекращен по неуважительным причинам.
На основании этого же поручения вводится новая статья, закрепляющая обязанности граждан в области занятости населения.
Таким образом, безработные будут обязаны:
- самостоятельно заниматься поиском работы и информировать о результатах орган по труду, занятости и социальной защите по его требованию;
- являться по приглашению службы занятости для получения направления на работу (обучение), а при отсутствии приглашения – не реже одного раза в месяц в установленный день;
- являться на переговоры с нанимателем по вопросу о трудоустройстве в течение двух рабочих дней со дня выдачи направления на работу;
- своевременно информировать орган по труду, занятости и социальной защите об изменении места жительства, самостоятельном трудоустройстве (в том числе на временную работу), заключении гражданско-правовых договоров, предметом которых является выполнение работ (оказание услуг, создание объектов интеллектуальной собственности), наступлении иных обстоятельств, влекущих снятие с учета безработных, прекращение, приостановку выплаты пособия по безработице или снижение его размера.
Установление обязанностей безработных и обучающихся граждан позволит закрепить систему взаимоответственности органов по труду, занятости и социальной защите, нанимателей и граждан в решении вопросов трудоустройства, а также позволит увязать выполнение обязанностей безработного с его правом на получение социальных выплат (например, государственной адресной социальной помощи, материальной помощи безработному и др.)
* * *
Законопроект «О внесении изменений и дополнений в Закон Республики Беларусь «О занятости населения Республики Беларусь», о котором я вас информирую, предусматривает не только меры социальной защиты ставших на учет в службе занятости населения безработных гражданах, но и другие нормы.
Так, в документе предлагается уточнить обязанности нанимателей. Предусматривается, что при введении режима неполного рабочего времени, а также образования свободных рабочих мест (вакансий) наниматели будут письменно уведомлять об этом органы по труду, занятости и социальной защите в течение трех рабочих дней с даты ввода такого решения или образования вакансий. В настоящее время наниматели уведомляют о наличии свободных рабочих мест (вакансий) в течение двух недель со дня их образования, а уведомление о введении режима неполного рабочего времени не предусмотрено.
Проектом Закона предлагается полностью или частично осуществлять оплату расходов нанимателей, осуществляющих профессиональное обучение работников находящихся под угрозой увольнения. В настоящее время предусмотрена только компенсация расходов.
Данная норма позволит обеспечивать опережающее обучение работников, находящихся под угрозой увольнения.
Уточнены категории работников, находящихся под угрозой увольнения:
- подлежащие увольнению в связи с ликвидацией организации, прекращением деятельности индивидуального предпринимателя;
- предупрежденные о сокращении численности или штата работников;
- по инициативе нанимателя находящиеся в вынужденном простое, работающие в режиме неполного рабочего времени, в отпуске без сохранения или с частичным сохранением заработной платы.
Законопроектом предусматривается возможность пройти обучение гражданам, осуществляющим уход за ребенком в возрасте до 3-х лет в порядке и на условиях, определенных для безработных по направлению органов государственной службы занятости.
Данная норма расширит возможность в получении профессии (специальности) гражданами осуществляющими уход за ребенком в возрасте до 3-х лет, а также повысит их конкурентоспособность на рынке труда.
Законопроект предусматривает закрепление нормы стимулирования нанимателей в приеме на работу молодежи. Предлагается введение новой статьи в соответствии с которой нанимателям, принявшим на работу безработных из числа выпускников учреждений профессионально-технического, среднего специального и высшего образования, безработных, прошедших обучение по направлению службы занятости будут частично компенсированы затраты на оплату труда. Таким образом, молодежи будет предоставляться возможность получить навыки и опыт практической работы после окончания профессионального обучения и в дальнейшем повысит их шансы на трудоустройство. Эта норма будет распространяться также и на безработных из числа женщин-матерей, длительное время не работавших в связи с уходом за ребенком в возрасте до 3-х лет.
Также вносится дополнение в Закон, в соответствие с которым гражданам, прошедшим реабилитацию в лечебно-трудовом профилактории, как и гражданам освобожденным из мест лишения свободы, будут предоставляться дополнительные гарантии в области занятости.
Для трудоустройства данных категорий граждан ежегодно будут бронироваться рабочие места.
Кроме того, уточнены вопросы повторной регистрации ранее снятых с учета безработных. В частности предусматривается, что безработные, снятые с учета в случае попытки получения или получения пособия по безработице обманным путем, могут быть повторно зарегистрированы в качестве безработных по истечении 12 месяцев после снятия их с учета при условии возмещения причиненного ущерба.
Хочу подчеркнуть, что законопроектом предлагается при одновременном происшествии нескольких страховых случаев (инвалидность, достижение пенсионного возраста и потеря работы и т.д.) выплачивать только один вид пенсии или пособия. Безработный сам определит, что ему выгоднее получать – пособие по безработице или, например, пенсию по инвалидности.
Законопроект конкретизирует также некоторые положения, касающиеся трудоустройства наших соотечественников за границей, а также круг организаций, которые могут заниматься такого рода деятельностью.
Так, устанавливается, что, граждане, иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно проживающие в Республике Беларусь, имеют право на трудоустройство за пределами Республики Беларусь самостоятельно, а также при содействии юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, имеющих специальное разрешение (лицензию) на осуществление деятельности, связанной с трудоустройством граждан, иностранных граждан и лиц без гражданства, постоянно проживающих в Республике Беларусь, за пределами Республики Беларусь, в соответствии с законодательством.
И.В. Антонова,
член Постоянной комиссии Палаты представителей Национального собрания Республики Беларусь
по труду, социальной защите, делам ветеранов и инвалидов.
