Вопросы соблюдения порядка и укрепления дисциплины на рабочих местах, повышения личной ответственности руководителей и работников по-прежнему имеют особую значимость. Проблема пьянства на рабочих местах актуальна для многих организаций.
Пьяный человек не может адекватно оценить степень серьезности рабочего процесса, при этом он переоценивает свои возможности, его способность к труду снижается, что приводит к ошибкам, необдуманным действиям, агрессии.
В прошедшем периоде 2020 года в Полоцкой межрайонный отдел поступили 4 сообщения о несчастном случае на производстве, пострадавшие по которым выполняли работу в состоянии алкогольного опьянения. Так:
гражданин, выполняющий работу по договору подряда на предприятии Верхнедвинского района, в свободное от выполнения работы по договору время, после употребления дома спиртного, в состоянии алкогольного опьянения легкой степени, прибыл на предприятие, где, используя сверлильный станок, начал изготавливать для личных нужд крепежный хомут. Обрабатываемую заготовку потерпевший удерживал рукой, которую травмировало в результате накручивания на вращающийся шпиндель станка;
гражданин, выполняющий строительные работы по договору подряда в сельскохозяйственной организации Верхнедвинского района, после распития во время обеденного перерыва спиртного, в состоянии алкогольного опьянения средней тяжести, используя изготовленную им деревянную лестницу, упал с высоты, получив в результате соударения с бетонным полом травмы головы и шеи. В ходе расследования несчастного случая, потерпевший не смог объяснить свои действия и назвать причины, побудившие его подниматься по лестнице;
доярка сельскохозяйственного предприятия Миорского района, после распития на ферме по окончании дойки спиртного, в состоянии сильного алкогольного опьянения, выходя из транспортного средства, перевозившего работников с фермы к месту жительства, не дожидаясь его остановки получила тяжелую травму ноги;
сторож одной из организаций г.Новополоцка обнаружен мертвым на своем рабочем месте. По заключению эксперта смерть наступила от острого отравления этиловым спиртом.
Указанные выше примеры свидетельствуют о необходимости обеспечения систематического контроля за соблюдением работниками трудовой дисциплины, требований локальных нормативных правовых актов по охране труда, пропаганды безопасности труда, постоянного информирования работников о недопустимости нахождения в состоянии опьянения, а также распития спиртных напитков, употребления наркотических средств, психотропных или токсических веществ на рабочем месте или в рабочее время, применения к нарушителям трудовой дисциплины мер ответственности, предусмотренных законодательством Республики Беларусь.
Под алкогольным опьянением подразумевается состояние, при котором концентрация спирта в крови составляет 0,3 промилле или 0,15 мг на 1 л выдыхаемого воздуха. Для такого состояния характерен алкогольный запах, шаткая походка, замедление реакции, невнятная речь, покраснение лица.
За нахождение на рабочем месте в рабочее время в состоянии алкогольного опьянения пунктом 2 статьи 17.3 Кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях (далее – КоАП) предусмотрена административная ответственность в виде штрафа в размере от одной до десяти базовых величин.
В соответствии с требованием пункта 1.2 Директивы Президента Республики Беларусь от 11.03.2004 №1 «О мерах по укреплению общественной безопасности и дисциплины» (далее – Директива) руководителям государственных органов, иных организаций независимо от форм собственности необходимо в целях исключения чрезвычайных происшествий и производственного травматизма обеспечить систематический контроль физического состояния работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда или повышенной опасностью, путем проведения освидетельствований и (или) медицинских осмотров, в том числе с использованием приборов, предназначенных для определения концентрации паров абсолютного этилового спирта в выдыхаемом воздухе, и (или) экспресс-тестов (тест-полосок, экспресс-пластин), предназначенных для определения наличия наркотических средств или других веществ в биологических образцах.
В соответствии с пунктом 1.4 Директивы руководители государственных органов, иных организаций независимо от форм собственности должны обеспечить безусловное привлечение работников организаций к дисциплинарной ответственности вплоть до увольнения за появление на работе в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения, а также распитие спиртных напитков, употребление наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов, токсических веществ в рабочее время или по месту работы.
В соответствии со статьей 27 Закона Республики Беларусь «Об охране труда» в целях исключения чрезвычайных происшествий и производственного травматизма работающие, занятые на работах с повышенной опасностью, должны проходить предсменный (перед началом работы, смены) медицинский осмотр либо освидетельствование на предмет нахождения в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения.
Перечни работ (профессий), при выполнении которых требуются предсменный (перед началом работы, смены) медицинский осмотр либо освидетельствование работающих на предмет нахождения в состоянии опьянения, порядок проведения предсменного (перед началом работы, смены) медицинского осмотра либо освидетельствования работающих утверждены постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь и Министерства здравоохранения Республики Беларусь от 02.12.2013 №116/119 (с изменениями и дополнениями).
Необходимо учесть, что за допуск к выполнению работ (оказанию услуг) лица, не прошедшего предварительный, периодический или предсменный медицинский осмотр либо освидетельствование на предмет нахождения в состоянии опьянения, в случаях, когда прохождение таких осмотров либо освидетельствования обязательно в соответствии с законодательством об охране труда, либо неотстранение от выполнения работ (оказания услуг) лица, заведомо находящегося в состоянии опьянения, частью 2 статьи 9.17 КоАП предусмотрена административная ответственность в виде штрафа в размере от 8 до 45 базовых величин. Если данное деяние совершено повторно в течение одного года после наложения административного взыскания за такое нарушение частью 3 статьи 9.17 КоАП предусмотрен штраф в размере от 15 до 50 базовых величин.
В соответствии с требованиями Межотраслевых общих правил по охране труда, утвержденных постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 03.06.2003 №70 (с изменениями и дополнениями), проведение предрейсовых и иных медицинских обследований водителей автотранспорта юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими деятельность в области автомобильного транспорта, на которую требуется специальное разрешение (лицензия), организуется в соответствии с Инструкцией о порядке проведения предрейсовых и иных медицинских обследований водителей механических транспортных средств (за исключением колесных тракторов), утвержденной постановлением Министерства здравоохранения Республики Беларусь от 03.12.2002 №84.
Контроль состояния водителей автотранспорта на предмет нахождения в состоянии опьянения, осуществляемый юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими деятельность в области автотранспорта, на которую не требуется специального разрешения (лицензии), организуется в соответствии с Инструкцией о порядке проведения контроля состояния водителей механических транспортных средств, самоходных машин на предмет нахождения в состоянии алкогольного опьянения или в состоянии, вызванном употреблением наркотических средств, психотропных, токсических или других одурманивающих веществ, утвержденной постановлением Министерства транспорта и коммуникаций Республики Беларусь и Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Беларусь от 09.07.2013 №25/28.
Следует отметить, что в соответствии с пунктом 14 Правил расследования и учета несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, утвержденных постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 15.01.2004 №30 (с изменениями и дополнениями), (далее – Правила расследования) если грубая неосторожность потерпевшего содействовала возникновению или увеличению вреда, причиненного его здоровью, то при расследовании несчастного случая на производстве или профессионального заболевания определяется и указывается в акте о несчастном случае на производстве или в акте о профессиональном заболевании степень вины потерпевшего в процентах на основании протокола об определении степени вины потерпевшего от несчастного случая на производстве, профессионального заболевания, подписанного уполномоченным должностным лицом организации, страхователя (страхователем – физическим лицом) и уполномоченным представителем профсоюза (иного представительного органа работников), принимавшим участие в расследовании.
Согласно пункту 36 Инструкции о порядке заполнения, ведения и хранения документов, необходимых для расследования и учета несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, утвержденной постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь и Министерства здравоохранения Республики Беларусь от 14.08.2015 №51/94 (с изменениями и дополнениями), грубой неосторожностью может быть признано нахождение потерпевшего в состоянии алкогольного опьянения либо в состоянии, вызванном потреблением наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов, токсических или других одурманивающих веществ, (далее – состояние опьянения) содействовавшее возникновению или увеличению вреда.
Кроме того, в соответствии с подпунктом 24.3 пункта 24 Правил расследования, несчастный случай оформляется актом о непроизводственном несчастном случае формы НП, если повреждение здоровья, смерть потерпевшего произошли при обстоятельствах, когда единственной причиной повреждения здоровья, смерти потерпевшего явилось его нахождение в состоянии опьянения, подтвержденном документом, выданным в установленном порядке организацией здравоохранения. Такой случай не является страховым, а, следовательно, страховые выплаты потерпевшему не выплачиваются.
ЛАРИОНОВ М.Н.,
заместитель начальника Полоцкого межрайонного отдела
Витебского областного управления
Департамента государственной инспекции труда
211440, Віцебская вобл., г. Наваполацк, вул. Маладзёжная, 74
