Невыполнение руководителем обязанностей по охране труда стало причиной несчастного случая

НЕВЫПОЛНЕНИЕ РУКОВОДИТЕЛЕМ ОБЯЗАННОСТЕЙ ПО ОХРАНЕ ТРУДА СТАЛО ПРИЧИНОЙ НЕСЧАСТНОГО СЛУЧАЯ НА ПРОИЗВОДСТВЕ

Несчастный случай, приведший к тяжелой производственной травме, произошел этой зимой в помещении котельной магазина, расположенного в деревне Полоцкого района, с гражданином А., работающим по гражданско-правовому договору, заключенному с частным предприятием, при выполнении работы по обслуживанию котла (устранении неполадок (утечки) в системе подачи теплоносителя) фрагментом разорвавшейся отводящей трубы вследствие её разрушения в результате возникновения критического избыточного давления в системе отопления.

В ходе проведения Полоцким межрайонным отделом Витебского областного управления Департамента государственной инспекции труда специального расследования, изучения объяснений пострадавшего, работников и должностных лиц организации, а также локальные нормативные правовые акты и другие материалы, установлены следующие обстоятельства несчастного случая.

13 января 2020 года около 08 часов, после открытия продавцом магазина, в подсобное помещение для осуществления обогрева здания прибыл А., который растопил котел. Через некоторое время после устранения им течи, которую обнаружил накануне и о которой уведомил руководство организации, он увидел завоздушивание системы отопления. Для устранения неисправности решил спустить воздух из системы. В течении 10-15 минут А. вместе с продавцом спускали воздух из системы. После этого шум в системе прекратился. Но, глядя на показания манометра (повысилось давление), А. понял, что происходит закипание воды в котле. По лестнице залез к расширительному бачку и добавил в него воды. В этот момент произошел разрыв отводящей трубы, в результате чего он был травмирован в голову отлетевшим фрагментом трубы.

Продавец, услышав за дверью котельной хлопок, увидев лежащего на полу А. с кровью на лице, выбежала на улицу и по телефону вызвала пожарную службу и скорую медицинскую помощь. Прибывшая бригада скорой медицинской помощи доставила потерпевшего в учреждение здравоохранения г.Полоцка.

Так как на предприятии не организована работа по обеспечению охраны труда работающих, обязанности по охране труда ни на кого не возложены, не назначены лица, ответственные за безопасную эксплуатацию котла, в том числе должностные инструкции для специалистов не разработаны, и как следствие, не было обеспечено содержание в исправном состоянии и безопасная эксплуатация котла. В связи с тем, что потерпевший был допущен к выполнению работ без стажировки, инструктажа и проверки знаний по вопросам охраны труда, а у должностных лиц не определена ответственность за состояние охраны труда, то лицами, допустившими нарушения требований безопасности при эксплуатации котла, как сам потерпевший, так и должностные лица, по результатам расследования установлены быть не могли.

Таким образом, специальным расследованием установлено, что директор частного предприятия, не принял мер по надлежащей организации безопасной эксплуатации котла, с учетом требований, установленных в нормативно-правовых актах, а именно:

- монтаж котла выполнен с нарушениями требований технико-эксплуатационной документацией, проектная документация отсутствует;

- перед вводом в эксплуатацию не произведена проверка соответствия требованиям по охране труда и не составлен акт ввода котла в эксплуатацию;

- персонал, осуществляющий эксплуатацию, ремонт и обслуживание, не обеспечен инструкцией и руководящими указаниями по безопасной эксплуатации котла;

- отсутствовал контроль за техническим состоянием котла, не назначено лицо, ответственное за исправное состояние и безопасную эксплуатацию;

- допуск потерпевшего к работе без стажировки, инструктажа и проверки знаний по вопросам охраны труда, который вынужден был работать без ознакомления с требованиями по безопасной эксплуатации котла, как следствие, не обладая необходимыми знаниями и навыками по управлению работой котла, совершил безграмотные действия, по запуску котла в работу без включения циркуляционного насоса на продолжительное время, из-за чего циркуляции воды в системе не было, в котле создалось критическое избыточное давление, при дальнейшем росте которого произошел разрыв в месте течи отводящей трубы с последующим разрушением и нанесением травмы.

По результатам специального расследования несчастный случай, произошедший с гражданином А., квалифицирован как несчастный случай на производстве и оформлен актом формы Н-1.

По завершении специального расследования были разработаны мероприятия по устранению нарушений, приведших к несчастному случаю и предупреждению подобных происшествий:

1. Создать в организации комиссию по вводу в эксплуатацию нового, модернизированного или установленного на другое место оборудования;

2. Обеспечить в установленном нормативно-правовыми актами по охране труда порядок приемки в эксплуатацию нового, модернизированного или установленного на другое место оборудования, с составлением соответствующих актов;

3. Обеспечить персонал, осуществляющий эксплуатацию, ремонт и обслуживание котла, инструкцией с указаниями по безопасной эксплуатации котла;

4. Провести внеплановый инструктаж по охране труда с работниками организации по итогам расследования несчастного случая, происшедшего с А.;

5. Директору пройти проверку знаний по вопросам охраны труда в соответствующей комиссии местного исполнительного и распорядительного органа;

6. Исключить допуск к работам с повышенной опасностью работников без прохождения обучения, стажировки и проверки знаний по вопросам охраны труда.

Необходимо помнить, что благоприятное отношение работников к требованиям безопасности, возможно после того, как такое же отношение будет, прежде всего, у их руководителей.

ЖИЖОВА Е.В.,
главный государственный инспектор труда
Полоцкого межрайонного отдела Витебского областного управлени
Департамента государственной инспекции труда