В Витебской области в замещающих семьях воспитывается более 2,5 тысячи детей-сирот. О формах их устройства мы беседуем с методистом отдела образования горисполкома Галиной Кулаковой.
– Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, подлежат устройству на воспитание в замещающие семьи: семью усыновителей, приемную или опекунскую семью, а также в детский дом семейного типа. При отсутствии такой возможности дети устраиваются в детские интернатные учреждения.
Приоритетной формой устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, является усыновление. Усыновление (удочерение) – это юридический акт, основанный на судебном решении, в силу которого между усыновителем и усыновленным возникают такие же права и обязанности, как между родителями и детьми.
Еще один вид замещающей семьи – приемная семья, где граждане выполняют обязанности по воспитанию детей на основании договора о передаче детей на воспитание в приемную семью, заключенного между отделом образования и приемными родителями. Лиц, создавших приемную семью, называют приемными родителями. Они являются работниками образования, получают помимо пособия на ребенка, заработную плату. Им идет общий трудовой стаж. Поскольку приемные родители являются работниками отдела образования, то они должны участвовать в методических объединениях, обязаны повышать квалификацию на курсах, которые организует Витебский институт развития образования.
| Сегодня в нашей стране на первый план выходит такая форма устройства детей, как детский дом семейного типа, ведь новая Национальная программа демографической безопасности Республики Беларусь определяет: к 2015 году в семьях должно воспитываться как минимум 8 сирот из каждых 10. Это значит, что количество интернатов должно уменьшаться, число детских домов семейного типа – увеличиваться. На Витебщине, начиная с 2006 года, в ходе реализации подпрограммы "Дети-сироты" президентской программы "Дети Беларуси" построено 17 домов для семей, воспитывающих детей-сирот (в Витебском, Верхнедвинском, Миорском, Глубокском, Докшицком, Оршанском, Лепельском районах, Орше, Городке, Шумилино и Чашниках), дома семейного типа также предполагается построить в Ушачах и Браславском районе. Возведение домов семейного типа должно стать одним из приоритетных направлений деятельности управления образования по устройству детей-сирот на семейные формы воспитания. |
В свою очередь, опекунство является безвозмездной работой по воспитанию детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Опекунами чаще всего бывают близкие родственники: бабушки, дедушки, тети, дяди, родные братья и сестры, другие родственники, которые по состоянию здоровья могут выполнять опекунские обязанности.
– Давайте подробнее остановимся на такой форме устройства детей, как приемная семья. Что входит в обязанности приемных родителей?
– Прежде всего, они должны воспитывать приемных детей, заботиться об их здоровье, нравственном и физическом развитии. Создавать необходимые условия для получения детьми образования и готовить их к самостоятельной жизни. Организовывать общение с близкими родственниками: братьями, сестрами, родителями и др. Готовить детей к возможному возвращению в родную семью или в семью усыновителей. Формировать у детей позитивный образ жизни в семье. Развивать самостоятельность, защищать интересы в любых государственных органах, управлять их имуществом.
– Галина Алексеевна, а кто может стать приемным родителем?
– Это могут быть совершеннолетние дееспособные лица обоего пола, как состоящие в браке, так и не состоящие, имеющие удовлетворительные жилищно-бытовые условия, за исключением лиц, признанных судом недееспособными или ограниченно дееспособными, в судебном порядке лишенных родительских прав или ограниченных в родительских правах, отстраненных от обязанностей опекуна за ненадлежащее выполнение своих обязанностей, бывших усыновителей, если усыновление отменено по их вине, лиц, которые по состоянию здоровья не могут выполнять обязанности приемного родителя, имеющих непогашенную или не снятую судимость за умышленные или особо тяжкие преступления, лиц, дети которых были признаны нуждающимися в государственной защите. Приемными родителями также не могут быть близкие родственники. В то же время близкие родственники могут быть опекунами.
При подборе лиц, желающих взять на воспитание детей в приемную семью, органы опеки и попечительства проводят обследование условий жизни кандидатов в приемные родители, изучают их личностные особенности, уклад жизни и традиции семьи, оценивают готовность всех членов семьи принять детей на воспитание, учитывают опыт воспитания родных детей. В первую очередь дети передаются на воспитание в полные семьи, имеющие источник дохода и жилплощадь, соответствующую всем санитарным нормам. Кроме того, чтобы стать приемным родителем, необходимо пройти курс подготовки по программам, рекомендованным Министерством образования.
– Какие дети могут быть определены в приемную семью?
– При определении ребенка в приемную семью осуществляется принцип: семья для ребенка, а не ребенок для семьи. В то же время кандидат в приемные родители имеет право выразить свои предпочтения, которые касаются пола ребенка, возраста, состояния здоровья. Однако не следует забывать, что приемный родитель – это человек, принятый на работу. Работодатель дает ему информацию о тех детях, которые могут быть определены в приемную семью. Это, как правило, дети, родители которых лишены родительских прав или будут их лишены в ближайшее время.
При создании приемной семьи обязательно учитывается территориальный принцип, то есть дети-новополочане, оставшиеся без попечения родителей, должны быть помещены в семьи новополочан. Несоблюдение территориального принципа является грубым нарушением прав ребенка, так как затрудняет связь несовершеннолетнего с биологическими родителями и другими родственниками, разрывает связи со знакомым ему укладом жизни. Кроме того, затрудняется контроль за закрепленным жильем и имуществом ребенка, который передан в приемную семью.
– Как уже упоминалось выше, при передаче ребенка в приемную семью с отделом образования заключается договор...
– Да, несовершеннолетний передается в семью по договору, который может быть заключен на срок от одного месяца до достижения ребенком совершеннолетия. Этот договор служит основанием для трудового договора, по которому приемного родителя принимают на работу.
Договор о передаче ребенка на воспитание в приемную семью может быть расторгнут как по инициативе приемных родителей при наличии уважительной причины (болезнь, изменение положения в семье, отсутствие взаимопонимания с ребенком и др.), так и по инициативе органов опеки и попечительства, если выяснится, что приемные родители создали неблагоприятные условия для пребывания детей в семье, перестали выполнять должным образом родительские обязанности. Приемные дети, достигшие совершеннолетия, переводятся на полное государственное обеспечение в тех учебных заведениях, куда они поступили учиться.
Приемный родитель на каждого ребенка должен составить план защиты его прав и законных интересов, а также вести дневник наблюдений за каждым несовершеннолетним. В конце календарного года приемный родитель предоставляет отчет об израсходованных средствах, выделенных на содержание несовершеннолетнего, к которому прилагает квитанции, чеки и другие платежные документы. Помощь по сопровождению приемных детей приемному родителю оказывают специалисты сектора по охране прав детства, работники социально-педагогического центра, учебных заведений, где обучаются несовершеннолетние.
– А если найдутся люди, желающие усыновить ребенка, находящегося в приемной семье?
– Дети, воспитывающиеся в приемных семьях, могут быть усыновлены, сведения о них находятся в республиканской базе данных. Приемные родители не имеют права препятствовать усыновлению детей другими лицами, так как приемная семья – это временная форма устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В то же время приемные родители имеют первоочередное право усыновления детей, которые воспитываются в их семье.
По всем вопросам создания опекунских и приемных семей, усыновления следует обращаться в отдел образования горисполкома (телефон 53-60-29).
Екатерина Долженко, "НГ"
211440, Віцебская вобл., г. Наваполацк, вул. Маладзёжная, 74
